跨境電商質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心：開辟檢驗(yàn)監(jiān)管新航路

海淘到的寶貝不滿意？你的負(fù)面評(píng)論可能正被檢驗(yàn)檢疫部門抓取到，隨后鎖定此產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和必要的執(zhí)法。在跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展的新業(yè)態(tài)下，檢驗(yàn)檢疫部門也應(yīng)運(yùn)變身，成為全新的產(chǎn)品質(zhì)量“守護(hù)神”。

金秋時(shí)節(jié)，我們來(lái)到電子商務(wù)之都杭州，走近跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”)，見證這艘大數(shù)據(jù)“航空母艦”如何在跨境電商新藍(lán)海中開辟檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的新航路……

隱形

近年來(lái)，我國(guó)跨境電商貿(mào)易連續(xù)保持30%以上的高增速，預(yù)計(jì)2016年貿(mào)易額達(dá)6.5萬(wàn)億人民幣，已成為外貿(mào)增長(zhǎng)強(qiáng)有力的新引擎。隨著這種外貿(mào)新模式的爆炸式增長(zhǎng)，以浙江杭州檢驗(yàn)檢疫局為例，每年20萬(wàn)單的業(yè)務(wù)總量變成了日均業(yè)務(wù)量，目標(biāo)對(duì)象也由傳統(tǒng)的貿(mào)易商變身為個(gè)體消費(fèi)者，如何服務(wù)跨境電商健康發(fā)展、讓社會(huì)公眾安全放心消費(fèi)？這成為了擺在浙江檢驗(yàn)檢疫局面前的一道新問題。

質(zhì)檢總局支樹平局長(zhǎng)明確指出：“檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮技術(shù)、人才、檢測(cè)資源等優(yōu)勢(shì)，探索出可供全國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)得來(lái)、管得住、放得快?！?/p>

浙江檢驗(yàn)檢疫局立足實(shí)際、一馬當(dāng)先、先行先試。自全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)花落杭州后，浙江局就對(duì)跨境電商檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)管服務(wù)進(jìn)行大膽創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)跨境電商健康發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“既然電子商務(wù)依托的主體是互聯(lián)網(wǎng)，那么我們的監(jiān)管也要跟上‘互聯(lián)網(wǎng)+’的步伐，把住大數(shù)據(jù)這根主動(dòng)脈！”浙江局黨組的戰(zhàn)略部署一語(yǔ)中的。

2015年8月，質(zhì)檢總局批復(fù)同意在浙江(杭州)設(shè)立國(guó)家監(jiān)測(cè)中心，采用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段，進(jìn)一步探索完善跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。

國(guó)家監(jiān)測(cè)中心按照“整體規(guī)劃、不斷創(chuàng)新”的要求，承擔(dān)全國(guó)監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息化平臺(tái)的開發(fā)管理，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)跨境電商產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處置，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，體現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的評(píng)估、分析、預(yù)警，供執(zhí)法部門、消費(fèi)者和電商平臺(tái)三方使用。成功將有形監(jiān)管隱形在消費(fèi)者的購(gòu)買行為中，充分體現(xiàn)“放、管、服”的全新監(jiān)管理念。

變身

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、云計(jì)算時(shí)代，全新的視界挑戰(zhàn)著已有的監(jiān)管模式和理念，檢驗(yàn)檢疫亟待變身！浙江局以招拆招，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的威力，從成千上萬(wàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中鎖定可疑的問題商品，編織起覆蓋一線、事中、事后監(jiān)管的跨境電商總體監(jiān)測(cè)鏈條。

國(guó)家監(jiān)測(cè)中心以“169”搭建起信息化應(yīng)用架構(gòu)，即“一張網(wǎng)、六大平臺(tái)、九個(gè)系統(tǒng)”。按照“全國(guó)一張網(wǎng)、全局一盤棋”的原則，建設(shè)“國(guó)家跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)信息化平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“信息共享、數(shù)據(jù)互通、執(zhí)法互助”。網(wǎng)之大，在于全國(guó)將逐步建成國(guó)家中心、省、市分中心和監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))四層運(yùn)行架構(gòu)，統(tǒng)一使用一張網(wǎng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；網(wǎng)之密，在于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，不僅有系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還有電商平臺(tái)和各大網(wǎng)站。六大平臺(tái)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技貿(mào)措施、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、公共服務(wù)、打假維權(quán)、質(zhì)量追溯，確保相關(guān)職能不缺位；九個(gè)系統(tǒng)則實(shí)現(xiàn)信息采集處理、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)處置、違法案件取證、數(shù)據(jù)分析評(píng)估、信息發(fā)布展示、公共門戶網(wǎng)站、質(zhì)量安全追溯、指揮調(diào)度協(xié)調(diào)等功能。

由于形成覆蓋全國(guó)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心成了消費(fèi)者的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)“守護(hù)神”，同時(shí)因其監(jiān)管增強(qiáng)了消費(fèi)者的信心，也成了電商平臺(tái)眼中的“財(cái)神”。

日前，杭州局已與天貓國(guó)際、京東商城等大型跨境電商平臺(tái)簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)檢企后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。杭州阿里巴巴總部政府事務(wù)總監(jiān)王浩洋表示，將集團(tuán)品控的相關(guān)數(shù)據(jù)同步給檢驗(yàn)檢疫部進(jìn)行綜合分析，有利于企業(yè)提高自身產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的精準(zhǔn)度，也有助檢企共同探索出更好的經(jīng)驗(yàn)，使跨境電商產(chǎn)業(yè)的路越走越通暢。

出招

經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的籌備，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心“169”信息化平臺(tái)主要功能已初步搭建完成，實(shí)現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)、大統(tǒng)一、大集中、大集成”，并于今年7月投入試運(yùn)行。

實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)鎖定。兩個(gè)多月來(lái)，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心共采集各類數(shù)據(jù)信息5547萬(wàn)余條。監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并查獲多個(gè)電商平臺(tái)在銷售需要檢疫審批才能進(jìn)口的肉毒桿菌、多肉植物、寵物食品等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品逾萬(wàn)件，檢驗(yàn)檢疫部門均對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析研判和后續(xù)監(jiān)管。經(jīng)監(jiān)測(cè)，2016年上半年全國(guó)各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)有問題的進(jìn)出口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品2686批次。

綜合分析，有效預(yù)警。監(jiān)測(cè)中心根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析專題，有效引導(dǎo)電商平臺(tái)管理產(chǎn)品質(zhì)量。今年2月，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心捕捉到美國(guó)消費(fèi)品安全協(xié)會(huì)(CPSC)對(duì)電動(dòng)平衡車實(shí)施最新安全標(biāo)準(zhǔn)的信息后，立即向生產(chǎn)企業(yè)聚集地區(qū)和主要跨境電商平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，隨后發(fā)布專題消息、報(bào)請(qǐng)質(zhì)檢總局發(fā)布相關(guān)警示通告、設(shè)立專題監(jiān)測(cè)并深入企業(yè)指導(dǎo)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量施、組織企業(yè)與CPSC座談學(xué)習(xí)新安全要求、翻譯美國(guó)相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)供企業(yè)參考，并推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)于7月12日發(fā)布《電動(dòng)平衡車聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》，從而促使浙江電動(dòng)平衡車重新打入美國(guó)市場(chǎng)，電動(dòng)平衡車制造水平與國(guó)際一流水平接軌，行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整向縱深推進(jìn)。

隨著國(guó)家監(jiān)測(cè)中心運(yùn)作的后續(xù)完善，未來(lái)的跨境電商產(chǎn)品還將實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”，消費(fèi)者用手機(jī)掃描溯源標(biāo)簽后，即可輕松查詢到產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)情況、進(jìn)口通關(guān)信息及檢驗(yàn)檢疫結(jié)果。在中心提供的公共服務(wù)平臺(tái)，消費(fèi)者還可以輕松查詢到跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)判、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防”信息，這無(wú)疑將成為每年“雙十一”全網(wǎng)消費(fèi)狂歡季中最受海淘消費(fèi)者喜愛的購(gòu)物寶典。

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