跨境新政“過渡期”政策將發(fā)布

不覺之中，跨境電商新政出臺至今已過去45天，而與之相關(guān)的博弈，卻并未停歇。過去的半個多月，中國進口B2C跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈都在“等風(fēng)來”。這個風(fēng)，便是將跨境電商新政設(shè)置“一年過渡期”，暫時擱置導(dǎo)致行業(yè)熔斷的“通關(guān)單”。

記者從權(quán)威渠道獲悉，海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等部門關(guān)于“一年過渡期”的最終執(zhí)行意見已敲定，并開始進入下發(fā)流程。

但在政策最終以公開文件方式正式落地前，行業(yè)的焦慮仍未停止，甚至對于一年后將何去何從，業(yè)內(nèi)亦開始討論。一位企業(yè)主對記者稱，最大的目標(biāo)就是活下去，只是面對這樣的政策波動，誰也不敢說能活多久。

“緩沖”政策即將發(fā)布

于4月8日開始正式執(zhí)行的“海淘新政”初衷是回歸稅收公平、貿(mào)易公平，但最終卻演繹為與公平無關(guān)的執(zhí)行難題。

來自各種渠道的信息表明，“過渡期”政策即將發(fā)布。不過信息的傳播方式較為獨特，從上周四晚間開始，消息以一種不對稱的速度在各種或明或暗的渠道中蔓延開來。在面臨生死考驗的關(guān)口上，一些焦慮的行業(yè)企業(yè)各自通過核心部門的口頭提醒、政府人士告知等方式獲知了或多或少的提示。

記者此前曾報道，5月5日，經(jīng)歷前期各部委的調(diào)研，中央各部委舉行了高層級的協(xié)調(diào)會，最終形成了促進行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見：保留稅率調(diào)整和正面清單，其他按照試點原有方式，延長一年過渡期，直至形成新的合理監(jiān)管方式。此后，政策調(diào)整進入會簽流程，并于近期接近尾聲。

其中一位接近決策的人士解釋稱，整個文件的核心信息，強調(diào)一年的過渡期，其間通關(guān)單可以暫時擱置，一年之后，還是按照稅改整體思路來做。這意味著，在新政執(zhí)行期間的行業(yè)痛點——通關(guān)單，或許可以暫時解除警報。

記者曾在多篇報道中描述，最重要的問題還在一張通關(guān)單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時免于驗核通關(guān)單備注。這張通關(guān)單意味著未來所有進入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、配方奶粉類的要求尤其嚴(yán)格。

通關(guān)單的苛刻要求，已經(jīng)導(dǎo)致多家企業(yè)在4月8日新政執(zhí)行以來，無法通過正常渠道報關(guān)進入保稅區(qū)。隨著庫存貨物陸續(xù)銷售完畢，很多企業(yè)面臨熔斷的實際尷尬局面。

但一些信號依然讓企業(yè)感到惶恐。5月15日，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于跨境電商零售進口通關(guān)單政策的說明》，依然強調(diào)按照檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，進口法檢貨物應(yīng)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，跨境電商零售進口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單。

一知名電商網(wǎng)站負責(zé)人表示，跨境電商經(jīng)營的商品適應(yīng)國內(nèi)消費升級的大趨勢，緊跟消費者需求，產(chǎn)品生命周期通常為半年。如果按照一般貿(mào)易商品準(zhǔn)入管理，可能沒走完注冊備案流程，商品就已經(jīng)被市場淘汰。所以，真正影響跨境電商發(fā)展的并不是稅收，而是品類限制。該負責(zé)人還指出，在沒有保稅模式之前，海外平臺如亞馬遜等已經(jīng)通過強大的品牌定價話語權(quán)和采購實力，并依托郵快件的網(wǎng)絡(luò)形成了賣全球的控制權(quán)。保稅模式這兩年給了國內(nèi)跨境平臺彎道超車的追趕機會，如果能夠持續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，很有可能孵化出幾個中國的亞馬遜，一旦保稅模式受到影響，本土的跨境企業(yè)將失去與海外平臺爭高下的優(yōu)勢。

商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會專家委員趙萍建議，應(yīng)該通過緩沖期讓市場逐步適應(yīng)新政。另外，在現(xiàn)有條件下，跨境電商企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路和經(jīng)營品類，培養(yǎng)新的競爭優(yōu)勢。

堵不如疏

在這個歷時兩個多月的新政發(fā)布前后，多家企業(yè)經(jīng)歷了坎坷的心路歷程。雖然他們對一年緩沖期的消息表示振奮，但達摩克利斯之劍依然高懸，“一年之后怎么辦”？

一家業(yè)內(nèi)中型跨境電商平臺負責(zé)人的心路歷程頗有代表性。他對記者描述，他本人多年從事一般貿(mào)易行業(yè)和零售渠道安排，通過私人渠道，在2015年年末就獲得了政策可能微調(diào)的信息。他開始積極部署一般貿(mào)易/跨境電商渠道的配比，將部分貨品通過貨柜轉(zhuǎn)到海外倉，通過直郵方式發(fā)回國內(nèi)。

一開始他是振奮的，收稅意味著行業(yè)整體定位已經(jīng)獲得國家政策認可，只靠低價、刷單等不正規(guī)方式運作的企業(yè)可能會被洗牌出局。

“但政策一出來，看到正面清單，我還是懵了，大量貨品都得下架。再然后，第二批清單又出來了，通關(guān)單要求大量的新貨都無法入關(guān)，企業(yè)面臨生死考驗?！彼Q。

資本的嗅覺是敏銳的。眼看周圍一批稍晚創(chuàng)業(yè)的企業(yè)面臨融資難，本來談好的資金開始全面退出，一些企業(yè)難以為繼，不得不面臨倒閉。

而他自己的日子也只是勉強支撐，根據(jù)政策的要求，部分產(chǎn)品開始下架，國內(nèi)保稅倉的人員資金投入開始減少，這個過程不得不裁減部門和裁員。

“全行業(yè)都在裁員，有的平臺干脆單方面中斷了供應(yīng)商的合作，但供應(yīng)商投入了大量資金在倉儲、物流等硬資產(chǎn)上，雙方對峙，場面十分尷尬?！彼f，“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)品類都得投入大量資源，政策短期劇烈波動給我們?nèi)袠I(yè)帶來了大量經(jīng)濟損失?！?/p>

一家首次入駐中國某知名跨境電商平臺的海外品牌也頗為感慨。

新政來臨猝不及防，該品牌所有2000元以上的產(chǎn)品都得在一天之內(nèi)下架。如果將這些已經(jīng)進入保稅區(qū)倉庫的產(chǎn)品退訂，將面臨高昂的貨運成本。他們通盤考慮之后，將原本價值3000元~4000元的商品折價到1800元~1900元清理庫存，或者通過抽獎等方式回饋老客戶。

面對波動，不同企業(yè)對未來產(chǎn)生了完全不同的預(yù)期。他們認為，一些對政策波動風(fēng)險高度敏感的企業(yè)，已經(jīng)開始考慮或被迫退出中國跨境電商市場，而另一些前期現(xiàn)金流積累較多的企業(yè)，則繼續(xù)觀望，盤算著先在這場波動中活下去。

更多的企業(yè)開始思考，那么一年之后怎么辦？

多位跨境電商平臺負責(zé)人對本報記者發(fā)問，他們的核心高端客戶是那些原本計劃通過跨境電商平臺在中國市場深耕的海外品牌。那么如何向這些客戶解釋，未來一年這項業(yè)務(wù)還是否可以持續(xù)？

如果換一個角度看，陽光化的進口B2C跨境電商業(yè)務(wù)只是中國規(guī)模龐大的海淘市場的冰山一角。

而如何通過疏導(dǎo)的方式，最終確定進口B2C跨境電商這個新興業(yè)態(tài)的本質(zhì)，同時保證稅收公平、貿(mào)易公平、消費品質(zhì)量安全可追溯，需要高度的智慧。

不斷升級的中國中產(chǎn)消費者對高品質(zhì)消費品的實際需求，是PE/VC等資本對整體行業(yè)看好的重要原因，也是前述掙扎在生死線上企業(yè)依然堅持運營的核心所在。

前述一位依然看好進口B2C跨境電商行業(yè)的企業(yè)主對記者稱，消費者的需求是剛性的，政策的轉(zhuǎn)變只是改變通路的影響。渠道太多了，哪怕保稅行郵的模式徹底死了，也不過是轉(zhuǎn)換渠道，變成海外倉直郵發(fā)貨，或是“人肉”代購。

根據(jù)海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年跨境進口保稅總體規(guī)模176億元，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年海淘規(guī)模3000億元，出境游購物1.5萬億元。浙江大學(xué)城市學(xué)院副教授王皓白通過海關(guān)數(shù)據(jù)估算，包括灰色海淘在內(nèi)，全行業(yè)的B2C進口為1萬億元；考慮到政策轉(zhuǎn)變因素，未來五年將增至12000億元。

現(xiàn)在，原本不是跨境電商試點城市的一些城市，開始感受到跨境購物的洶涌潮流。北京海關(guān)副關(guān)長冉輝稱，去年4月北京市開始真正運行跨境電商的直郵通關(guān)模式，進過一年的摸索，今年增速很快，一季度跨境電商進口額已經(jīng)是去年的1.5倍左右。

而統(tǒng)一稅政后，對于原本不是跨境電商試點城市的北京是利好。雖然相比于直郵模式，寧波、上海等試點城市的保稅模式對跨境電商的經(jīng)營者通過大批量進口，物流成本會低一些。但現(xiàn)在由于稅率統(tǒng)一，商家可能會綜合考慮成本，比如從哪些城市入關(guān)會更接近消費者。

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